文 / 江武峰

国家税务总局广东省税务局党委书记、局长

中央经济工作会议把握大势、领航定向，对2026年经济工作作出全面系统部署。作为经济大省的税务部门，要坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和决策部署上来，紧扣2026年经济工作的总体要求和政策取向，牢固树立正确的税收经济观、税收法治观、税收生态观，立足税收职能积极作为，倾力服务经济社会高质量发展，为“十五五”开好局、起好步贡献广东税务力量。

国家税务总局广东省税务局党委书记、局长江武峰（右二）到美的集团实地调研，详细了解企业生产经营、研发创新情况，听取涉税诉求建议

会议指出“要坚持稳中求进、提质增效”，强调“要继续实施更加积极的财政政策”。当前，我国正处于承前启后的关键时点，主要经济指标表现好于预期，展现出强大的韧性和活力；同时也面临诸多风险挑战，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。因此，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，财税政策工具必须在“稳”与“进”的平衡中更加注重高质量发展导向。税务部门要牢牢把握更加积极的政策取向，找准工作的着力点和发力点主动作为。

要在拓展税收政策效应上更加积极有为。政策落实要更加高效，持续健全完善税费政策直达快享机制，实现“政策找人”“精准推送”，推动扩大内需、促进开放、鼓励创新、改善民生等税费支持政策落地落细，不断释放政策红利，提升政策落实效能。特别是要积极探索税收确定性服务新机制，帮助纳税人明确涉税复杂政策和事项的税务处理，降低不确定性风险，促进企业合规经营。政策协同要更加紧密，加强税务与财政、发改、科技等部门的协作，完善高效的跨部门协调机制，强化税收大数据分析和政策效应评估，引导资金更多投向能够有效带动内需、形成优质税源的领域。

要在提供坚强财力保障上更加积极有为。财政政策的“更加积极”，意味着“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，对收与支两端的协同发力提出更高要求。必须扛牢经济大省挑大梁的政治担当，始终坚持依法依规依税源征税收费，坚决不收“过头税费”，发挥好稳定全国税费收入“压舱石”作用，为高质量发展提供坚实财力保障。

习近平总书记强调“要树立和践行正确政绩观”，点名“数字注水”“开票经济”等政绩工程新变种问题。会议明确提出“规范税收优惠、财政补贴政策”。要站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，深刻认识规范税收优惠政策对构建全国统一大市场、提高地方财政能力的重大意义，在大是大非问题上扛牢责任、站稳立场、守住原则。近年来，大规模、普惠性的税收优惠正转为更加精准规范的税收支持政策，通过结构性优化实现“精准滴灌”。从“普惠”到“精准”的调整，体现了从“规模扩张”向“制度优化”转型的内在要求，也是深入整治“内卷式”竞争的必然要求。

要加强政策适用管理。不断拓展政策适用管理行业、企业、政策范围，扩大合规管理半径，挤掉不应享而享的水分，堵住政策执行不规范的漏洞；优化完善筛查指标，强化数据分析核查，坚决防止和打击“错享骗享”、税收套利等行为。

要推动完善有利于全国统一大市场建设的财税制度。规范税费政策执行口径，实施区域统一的监管规则、裁量尺度，着力营造法治公平的税收营商环境，促进资源要素自由流动、高效配置。当前，数字经济快速发展，给税务监管带来新挑战，税收与税源背离的问题突出。要积极推进构建与新经济业态相适应的税务监管体系，推动监管手段创新；按照党的二十届四中全会提出的“优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享”部署要求，推动完善平台企业税收分配规则，提高实际经营活动发生地与纳税申报地的匹配度。

要深化违规招商引资涉税问题专项治理。对以“税收返还”“财政奖励”等形式变相制定的地方性税收优惠政策进行系统清理，对仍存在的违规引税、搞“政策洼地”“开票经济”的行为坚决说“不”；紧盯重点地区、重点行业和各类隐形变异问题，动态优化监控指标，健全完善预警模型，对“开票多、税收少”等异常情况加强常态化监控；认真做好重大疑点线索核查，查清查透是否存在税务机关、税务人员违反“四个不得”纪律要求、失察失管等问题，理清责任链条，严肃追责问责。

会议首次指出“重视解决地方财政困难”，反映当前地方财政尤其是基层财政运行面临较大压力。同时，会议从“十五五”时期财税体制改革的总体设计出发，提出健全地方税体系，无疑是对增加地方自主财力、增强地方财力可持续性的一次关键变革。作为第一经济大省的税务部门，要充分依托广东经济总量大、税源结构丰富、区域发展差异明显等省情，在税制改革上勇于先行先试、主动破题。

要加强前瞻性研究，积极建言献策。围绕把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，适当扩大地方税收管理权限和下沉部分非税收入管理权限等财税体制改革方向，进一步梳理当前地方税体系存在的短板弱项，分析其对地方税源结构、产业布局和营商环境的影响，为健全地方税体系提供更多“一线实情”和“广东智慧”。

要深化大数据分析，推动培育税源。充分利用税收大数据覆盖经济全链条的优势，围绕培育地方税源、增强地方财政“造血”功能，从广东产业结构、消费趋势、外贸新业态等多维度开展深度分析，拓展“三值”（产值、增加值、税值）分析应用，为地方党政谋划提升GDP的“含税量”提供科学参考。

会议对抓好2026年经济工作提出八方面重点任务。税务部门作为重要的经济职能部门，要对标对表、立足职责，靠前一步、主动作为，全力做好服务和支持工作。

持续助力扩大内需。通过落实增值税、企业所得税减免等措施，支持文化旅游、健康养老等服务消费的发展；进一步提升“一老一小”税收支持政策的精准性，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，落实好灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险政策，助力增强居民消费能力；持续推出“粤享暖冬 乐游广东”发票抽奖活动等硬招实招，不断释放消费潜力。

持续助力培育壮大新动能。更加注重对人工智能、量子信息等高科技、科创型企业的税收支持，落实落细研发费用加计扣除等优惠政策，优化完善“助力现代化产业体系建设30条”等服务举措，深化“一企一策”解决企业新问题，不断降低企业创新成本，持续提升科技创新的硬核力量。

持续助力粤港澳大湾区建设。依托粤港澳大湾区四方税务合作机制，拓展“湾区通办”范围，促进粤港澳税收规则衔接、机制对接、征管服务协同，助力建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

持续助力全面绿色转型。针对广东产业发展特点，以精细化征管强化税收约束，推动传统制造业绿色改造；以优化资源开发税收管理，防范“资源浪费式”发展。强化多部门协同共治，巩固绿色税制改革成果，助力“两新”政策加力扩围，推进资源回收企业“反向开票”提效，引导企业节能减排，加快绿色低碳技术应用，实现税收征管与生态监管同向发力，让绿色成为广东高质量发展的鲜明底色。